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鹽城: 法治化推進社會治理

  陳弓緊鎖5年的眉頭近日松下了。因犯罪分子犯罪地、判決地、財產執行地涉及南京、南通、鹽城三地,被騙款20萬元的陳弓,一直難以維護自己正當的法律權益。最近在鹽城市政法委啟動案件監督程序後,較短時間內,他就拿到了執行財產款。   而一項包括嚴格約束執法人員、司法人員等在內的行為規範,已於10月下旬在鹽城出台,以進一步推進依法辦案、嚴格執法。   從切實加強基層民主法治建設入手,發揮法治的引領和保障作用,鹽城連續三年被表彰為全省綜治平安建設先進市,連續七年被省委省政府命名為平安市,躋身全國社會管理綜合治理優秀市。   創建全省法治社會先導區   鹽城是江蘇人口大市,亦是老區,經濟、社會發展任務繁重,各種矛盾較為集中。“法治是實現社會長治久安的根本保障,法治社會是建設鹽城高水平小康的應有之義。因此,我們努力把鹽城建設成為具有自身特點、全省領先、全國有影響的地方法治區域。”鹽城市委書記朱克江說。   為此,該市在全省乃至全國率先推出以下舉措:   在全國地市一級率先制定法治社會建設評價體系,將法治社會建設細化為可考核、可評估的具體指標;在全國率先設立深化平安法治建設基金,市縣鎮三級政府每年拿出公共財政收入的0.5%,專門用於平安法治建設;在全省率先成立市級大調解中心……11月18日,從第三屆“中國法治政府獎”評選暨頒獎典禮現場傳來消息,鹽城“開創說理式執法新模式項目”獲得提名獎。   構建社會治安防控體系。全市共投入4億多元,建設覆蓋城鄉的技防設施;組建起市、縣(市、區)、鎮(街道)專業巡防隊伍,不間斷巡防;深入推進“平安法治建設志願者”工程,全市登記“紅袖標”巡邏隊800多個,義務巡防隊員8200餘人。   全市群眾法治滿意度分值實現了質的提升,目前已有8個縣(市、區)超過全省現代化指標體系設定的90%的標準。最近又以優異成績順利通過全省法治政府建設階段性工作目標考評驗收,在7個被考評省轄市中位列第一。   “三查一評”提高司法公信力   鹽城市中級法院第二刑事審判法庭,一起拒不支付勞動報酬二審案開庭,市人大代表、政協委員及社會各界代表共50餘人旁聽庭審,代表委員還進行了“聽庭評議”。由此拉開了該市2014年度“千名代表委員評百案”活動的序幕。   “鹽城法治社會建設的基礎在政府依法行政,關鍵和難點在司法公正。”鹽城市委常委、政法委書記丁宇表示:“發揮法治的引領和保障作用,才能夯實平安社會建設基石。”下轉2版   上接1版鹽城市組織以執法檢查為主導,跨縣、市開展案件評查、案件督查、執法質量考評的“三查一評”,強化執法監督,維護社會公平正義。3年來,共開展執法檢查、案件評查13次,檢查、評查案件9585起,督查協調案件169起,發現錯案和瑕疵案件58起。   有一個區法院執行局原副局長,挪用當事人執行款100多萬元,被依法判處有期徒刑5年3個月。近年來,全市啟動執法責任追究43起,共對35名執法存在瑕疵的幹警進行了通報批評。政法系統有8人被調離政法隊伍,13名被依法追究刑事責任。   “三查一評”促進司法隊伍中良好風氣的形成。市公安局出台執法過錯責任追究程序;市檢察院組織開展反貪精品案件巡講,在全省檢察機關刑事申訴業務競賽中,3名參賽選手榮獲“辦案能手”稱號;市法院組織開展“尋找鹽城最美法官”等活動,向社會傳遞司法正能量。   傾心依法為群眾排憂解難   “聽了這次法制宣傳,我終於明白如何保護自己的權益了,往後再碰上這樣的事心裡也有譜了!”在鹽城市亭湖區新興鎮大集上,一名外來務工人員聽了宣講員的解釋後感慨道。這是鹽城市推進基層形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的一個縮影。   據該市政法委副書記、綜治辦主任徐龍波介紹,目前,全市共有3800多名法律援助聯絡員和2.19萬名法律援助信息員常年活躍在基層。   響水縣將每月20日定為全縣村務公開日和法制學習日;射陽縣合德鎮辦起《村情月報》,以群眾切身利益、集體公益事業、“三資”增減損益為主要通報內容。   在全市城鎮社區,以200戶左右為標準,劃分近5000個網格,推行社區網格化管理。   今年,全市502名機關幹部到經濟薄弱、矛盾較多的村(社區)駐點,及時做好群眾工作,傾心盡責解決實際問題。全市組建交通事故、醫患糾紛等189個專業性調解組織,建立10530個基層調解站。   目前,鹽城已涌現出全國民主法治示範村6個,省級民主法治示範村(社區)646個,5900個家庭被評為市級“學法用法模範戶”。全市萬人刑事案件發案數全省最低;社會矛盾調處成功率位居蘇北第一;未成年人零犯罪社區覆蓋率達90.1%。   本報記者 楊樹立   本報通訊員 王 祥  (原標題:鹽城: 法治化推進社會治理)  
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